El Ejército de Chile espera concluir la primera quincena de mayo el proceso de revisión de los recursos de reposición presentados por Salfa y Tata Advanced Tata Defense Limited Systems (TASL), en el contexto de la licitación de 373 camiones de campaña del proyecto Alfil segunda etapa, que cuenta con un presupuesto de 98.204.274 dólares.
La institución adjudicó el 24 de marzo a Comercial Kaufmann la compra de 173 vehículos Mercedes-Benz Arocs 1836A 4×4 por 45.956.931 dólares, que pertenecen a la categoría de vehículos pesados Tipo A, y 33 Zetros 2036A 4×4 por 10.423.776 dólares, correspondientes a la categoría de vehículos de campaña pesados Tipo B. La línea de vehículos de campaña medianos, donde participaron Kaufmann con el Unimog 4000 y Tata con el LPTA 1628 4×4, fue declarada desierta.
Como informó en exclusiva Infodefensa.com, los recursos fueron presentados tras el rechazo de la oferta de 164 camiones LPTA 1628 4×4 de Tata en la categoría de vehículos de campaña medianos y de 173 Renault D14 4×4 presentada por Salfa en la categoría de vehículos pesados Tipo A, debido a incumplimientos en requisitos administrativos no excluyentes.
La División de Adquisiciones del Ejército (Divae) aceptó los recursos de Tata y Salfa; en el caso de este último, decidió suspender, por 30 días, el proceso de contratación de los 173 camiones Mercedes-Benz Arocs 1836A 4×4 de la categoría de vehículos de campaña pesados Tipo A hasta la resolución de dichas reclamaciones.
Dentro de este proceso, el Ejército de Chile comunicó a El Mostrador que, junto al Ministerio de Defensa Nacional, realizarán una auditoría «como una forma de transparentar la ejecución de las licitaciones mencionadas».
Un proyecto polémico
La institución inició el proyecto Alfil segunda etapa en mayo de 2024, después de declarar desierta la primera licitación, con el objetivo de renovar su flota de camiones militares con hasta 164 vehículos de campaña medianos, 173 vehículos pesados Tipo A y 36 vehículos pesados Tipo B, contando con un presupuesto total asignado de 98.204.274 dólares.
La modalidad utilizada fue la licitación pública, en cumplimiento del Dictamen Nº 8.191 de 27 de marzo de 2019 de la Contraloría General de la República, que determinó que la adquisición, vía Trato Directo, a Comercial Kaufmann S.A. de 138 Unimog 4000, 134 Atego 1023 AK 4×4 y seis Zetros 1833 4×4 en el proyecto Alfil primera etapa en 2016 por un valor de 48 millones de dólares no se ajustó a derecho.
En el primer proceso del proyecto Alfil 2ª etapa, abierto a mediados de 2022 y declarado desierto en abril de 2024, participaron Kaufmann, representante de Mercedes-Benz e histórico vendedor de la firma alemana en Chile; Salinas y Fabres (Salfa), representante de Renault Trucks; y la firma india Tata Advanced Systems Limited (TASL). Estas empresas volvieron a participar en el segundo concurso, y sus propuestas pasaron la evaluación administrativa, económica y técnica.
El primer proceso de licitación asignaba en la evaluación de ofertas un 55% a requisitos técnicos y operacionales, un 30% a la oferta económica y un 15% a factor administrativo. Mientras, en el segundo proceso, se otorga un 40% a requisitos técnicos y operacionales, un 15% a la oferta económica y un 45% a factor administrativo.
El cambio en la ponderación en esta segunda licitación otorgaba mayor relevancia al aspecto administrativo, en lugar de los aspectos técnicos y operacionales, lo que podría derivar en la selección de vehículos inadecuados. Además, la reducción del factor económico podría llevar a la elección de camiones más costosos sin una adecuada evaluación de su relación calidad-precio.
Rechazo administrativo particular
Tata presentó una oferta de 164 LPTA 1628 4×4 por un precio total DAP de 34.721.260 dólares, un plazo de entrega de 378 días y servicio postventa de 60 meses. Comparativamente, el precio total DAP de los 162 Unimog 4000 era de 41.823.378 dólares, con un plazo de entrega para el primer lote de 49 unidades de 360 días y para el segundo lote de 377 días, además de un servicio de postventa de 25 meses.
La propuesta de TALS fue la única que cumplió con las pruebas operacionales de la línea de vehículos de campañas medianos realizadas en diciembre de 2024. En esta instancia, se rechazó el Unimog 4000 presentado por Kaufmann por no cumplir con el requerimiento técnico de carga útil al exceder en 280 kg el peso máximo establecido de 9.500 kg.
A pesar de ser la única oferta en esa línea que pasó la etapa de evaluación preliminar, cumpliendo los requisitos administrativos, técnicos y económicos del concurso, así como las pruebas técnicas, TALS fue descalificada posteriormente al detectarse una situación particular respecto a documentos de personería en inglés sin traducir y la omisión del certificado de vigencia de poder del representante.
Esta situación también se dio en los vehículos pesados Tipo A, adjudicados a Kaufmann por 45.956.931 dólares, donde la oferta de Salfa, que cumplió con todos los requisitos de la evaluación preliminar y pruebas técnicas, fue rechazada en la resolución por presentar un certificado de vigencia de poderes de una escritura pública diferente a la que se adjuntó a la licitación. En ambos casos, la Divae no solicitó una aclaración de los supuestos defectos formales, los cuales en ningún caso constituían un requisito excluyente.
Salfa presentó una oferta de 173 Renault D14 4×4 por un precio total DAP de 45.929.770 dólares, con un plazo de entrega de 52 camiones en 120 días y el resto en 350 días, además de un postventa de 49 meses. La firma también presentó recursos que fueron aceptados por la Divae, que determinó paralizar el contrato de 173 camiones Mercedes-Benz Arocs 1836A 4×4 por un plazo de 30 días hasta que se resuelva.