El Ministerio del Interior (MININTER) del Perú, a través de la Oficina General de Administración y Finanzas (OGAF), ha convocado el Concurso Internacional N° 002-2025 para la adquisición de un avión de transporte para la Policía Nacional. Esta adquisición, en el marco del Programa de «Adquisición de un Avión por Reposición – Inversión de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición» – Código 2379484, tiene un presupuesto estimado de aproximadamente 65 millones de dólares.
Los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM), que son exactamente los mismos que se emitieron en 2023, especifican que la aeronave debe ser «nueva de fábrica» o «nueva de stock» (en este último caso, debe ser una aeronave «que no ha sido operada en ciclos y con fecha de producción reciente, no mayor a dos años»). Se requiere que la estructura tenga una vida útil de 10,000 horas de vuelo y una proyección operativa de 25 años, garantizando el suministro de repuestos, accesorios, herramientas especiales, manuales, boletines técnicos y soporte técnico.
Aunque no se especifica el tipo de planta motriz, se solicita que la aeronave pueda arrancar motores, despegar o aterrizar en aeródromos o aeropuertos a más de 4,200 metros de altitud, y que, en caso de una falla en un motor, pueda descender a una altura de seguridad de 6,000 metros. La carga útil requerida es de 6,700 kg o más, con un techo de servicio de 7,600 m, autonomía de 4.5 horas de vuelo y una bodega de 60 m3, capaz de transportar 50 pasajeros o más de 6,700 kg de carga. Además, la nave debe alcanzar una velocidad máxima superior a 250 nudos (aproximadamente 460 km/h) y operar en rangos de temperatura extremas de -30 a +50 grados. Finalmente, se indica que la nave debe contar con puertas laterales para el acceso de pasajeros y una puerta trasera de dimensiones amplias para la carga, siendo opcional la inclusión de una rampa posterior.
Según el calendario del proceso, tras la fase de absolución de consultas que se llevará a cabo entre el 11 y 16 de septiembre, las propuestas técnico-económicas deberán ser presentadas el 24 de este mes, y los resultados se harán públicos el 28, con la firma del contrato a antes de finalizar octubre.
Largo y cuestionado proceso
El Programa de «Adquisición de un Avión por Reposición» comenzó en marzo de 2023. Surge de la fallida y controvertida compra de un Antonov AN-178 a Spetstechnoexport (Ucrania) en 2019, mediante la modalidad de «Estado a Estado». Este contrato, EE N° 001-2019/MININTER-STE-3-178-K/KE-19, fue criticado en ocasiones anteriores en defensa.com, con un costo de 64 millones de dólares y firmado el 23 de octubre de 2019. El 17 de noviembre de 2022, ante el incumplimiento en la entrega del avión y la imposibilidad de aplicar penalidades por falta de garantías bancarias, el MININTER resolvió el contrato unilateralmente.
En octubre de 2023, tras varias demoras por estudios de mercado cuestionables realizados por la Policía Nacional y la OGAF, el MININTER volvió a retomar el proceso al aceptar un Informe de Indagación de Mercado que determinó que «la única propuesta válida» era la de Embraer (Brasil), que ofreció el E190-E2 por 64,9 millones de dólares, un avión comercial de transporte regional sin capacidad táctica ni habilidad para operar en pistas pequeñas o no preparadas. El Comité de Evaluación desestimó al Leonardo C-27J Spartan por “no demostrar capacidad para operar con una carga útil de 6,700 kg o más en altitudes superiores a 4,200 m” y al Airbus C295M por «no cumplir con los parámetros operacionales requeridos».
En noviembre de ese año, mientras el Ministerio del Interior del Perú se preparaba para iniciar negociaciones con Embraer, la Contraloría General de la República emitió un informe señalando que el Comité de Evaluación acordó continuar con el proceso de contratación, a pesar de tener solo un proveedor, quien ofrecía el avión E-190-E2 por aproximadamente 65 millones de dólares, que no cumplía con los requerimientos de aviónica ni con el rendimiento técnico esperado. Luego de una nueva demora, el MININTER «reformuló» el proceso retornando a la fase de Estudio de Mercado debido a que los requerimientos técnicos llevaban más de dos años sin actualización.
A finales de diciembre de 2024, la Comandancia General de la Policía Nacional del Perú pidió a la Dirección de Aviación Policial (DIRAVPOL) que emitiera un pronunciamiento sobre una comunicación de EMBRAER, que ofreció mantener las condiciones de su propuesta técnico-económica hasta finales de marzo de 2025, para determinar si continuar con la contratación o actualizar las especificaciones técnicas.
Tras la respuesta de DIRAVPOL, que indicó que no era «necesario actualizar las especificaciones técnicas», el proceso permaneció en «stand by» hasta el 27 de junio pasado, cuando se emitió la Directiva N° 004-2025-IN-OGAF: «Directiva para la contratación con proveedores no domiciliados en el país excluidos de la Ley de Contrataciones Públicas», lo que dejó de lado la modalidad «Estado a Estado» (implementada en 2018 y redefinida por la Directiva N° 006-2024-OGAF-IN el 17 de febrero de 2024), que no había proporcionado los resultados esperados.
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