En Chile se impulsa una reforma constitucional denominada Registro Oficial de Organizaciones Criminales, que tiene como propósito crear un listado formal de bandas delictivas y terroristas para acelerar su persecución penal y desarticular su patrimonio.
Esta iniciativa es parte de la Agenda Contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT) impulsada por el gobierno. El proyecto toma como referencia legislaciones internacionales exitosas, tales como las de Italia y Estados Unidos, adaptadas para combatir mafias y carteles.
Actualmente, cuando la policía detiene a un integrante de una banda en una región del país, la fiscalía local debe recopilar durante meses escuchas y organigramas para persuadir al juez de que esa banda funciona como una red criminal organizada. Con el Registro, si la banda ya aparece en el catálogo nacional, el fiscal solo necesita demostrar que el detenido se coordinaba, utilizaba los símbolos o recibía órdenes de dicha red. El estatus de «organización criminal» ya viene certificado por el Estado.
El funcionamiento y los objetivos principales de esta herramienta se centran en los siguientes aspectos clave:
Simplificación judicial: En la actualidad, las fiscalías deben probar la existencia y estructura de una banda en cada juicio individual. Con este registro, una vez que una organización como el Tren de Aragua queda inscrita, su existencia jurídica e ilegal se da por hecha, lo que ahorra tiempo valioso y evita que los casos se caigan en los tribunales.
Delito por mera pertenencia: La inscripción de la banda criminal en la nómina oficial habilita que el simple hecho de pertenecer o formar parte de ella constituya un delito autónomo, independiente de los crímenes específicos que el individuo haya cometido.
Incautación temprana de bienes: Permite atacar directamente el patrimonio de las bandas mediante el decomiso inmediato y anticipado de activos, dinero y propiedades de sus integrantes, antes incluso de que termine un juicio prolongado.
Gobernanza y rango constitucional: Para evitar un uso arbitrario, el proyecto busca darle rango constitucional. El ingreso de una banda al registro sería propuesto por el presidente de la República, previo informe técnico del Ministerio Público o del Consejo de Seguridad Nacional (Cosena), y requeriría la aprobación del Senado.
Comparativa: Ley Actual vs. Proyecto de Registro
En cuanto a la carga de la prueba, bajo la ley de asociación criminal vigente el fiscal debe probar desde cero en cada juicio que la organización existe, su estructura, sus fines y que el imputado forma parte de ella. En contraste, con el proyecto de Registro, la existencia y peligrosidad de la banda ya están decretadas oficialmente por el Estado, y el juicio se reduce a probar que el imputado pertenece a esa lista.
Respecto al origen de la calificación, la ley actual la establece de forma exclusivamente judicial, donde un tribunal penal decide si una banda califica como asociación delictiva tras terminar un juicio. El proyecto propone una calificación político-institucional con rango constitucional, donde el Ejecutivo y el Senado la inscriben de forma previa basándose en informes del Ministerio Público y de inteligencia.
En relación al foco del delito, la ley vigente sanciona la participación en delitos concretos cometidos bajo el amparo de la banda, como tráfico, homicidios y secuestros. El proyecto sanciona el delito por mera pertenencia, donde estar en la órbita o nómina de la banda inscrita es suficiente para recibir altas penas de cárcel.
Sobre el golpe patrimonial, la ley actual permite el comiso de bienes y dinero generalmente al final del proceso penal, tras dictarse una sentencia condenatoria firme. El proyecto permite el congelamiento e incautación inmediata de activos sospechosos de la banda de manera preventiva y administrativa.
En cuanto a la dinámica del grupo, la ley vigente requiere demostrar permanencia en el tiempo y un mando jerárquico, lo que cuesta probar con bandas transnacionales fluidas. El proyecto establece que al estar indexada la organización madre, como Tren de Aragua o Mallas de Oro, sus células locales quedan automáticamente vinculadas al registro.
Con Información de revistaseguridad.cl
